《“十四五”中医药发展规划》提出建设优质高效中医药服务体系

国务院办公厅日前印发《“十四五”中医药发展规划》（简称《规划》），对“十四五”时期中医药发展作出全面部署。《规划》提出，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

“为更好彰显中医药发展成就，体现中医药行业高质量发展要求，《规划》对中医药发展目标进行了量化，兼顾全面性、代表性与可获得性原则。”国家中医药管理局监测统计中心主任李宗友表示，《规划》重点围绕建设优质高效中医药服务体系、提升中医药健康服务能力、推动中医药文化繁荣发展等方面的建设任务，设置了15项主要发展指标，进一步发挥中医药特色优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，从而实现中医药高质量发展的预期目标。

李宗友认为，把“建设优质高效中医药服务体系”作为规划的核心任务，是中医药发展的“根基”，围绕本项任务《规划》设置了中医医疗机构数、县办中医医疗机构（医院、门诊部、诊所）覆盖率、公立综合医院中医床位数等10个指标，体现出中医医疗服务体系规模和人均资源拥有量、中西医协同推进的发展格局，为实现中医药服务在基层的全覆盖奠定基础。把“提升中医药健康服务能力”作为规划的重要任务，进一步发挥了中医药的特色优势，围绕本项任务《规划》设置了4个指标，反映出以人民为中心的根本发展要求，显现了中医药在未来参与新发突发传染病和公共卫生事件应急处置中具有不可或缺的地位。把“推动中医药文化繁荣发展”作为中医药事业发展的主要任务，为中华民族伟大复兴提供强大动力。

安徽省卫生健康委副主任、省中医药局局长董明培表示，《规划》中15项主要指标，有14项与增加中医药服务供给有关，“我们实施基层中医药服务能力提升工程、创建基层中医药工作示范单位、完善基层人才培养引进激励机制，正是为了夯实基层中医药工作的基础，使基层群众享受到质优价廉的中医药服务”。

当前，中医药还存在发展不平衡不充分等问题。“我们在努力补齐资源短板、强化服务弱项的同时，重点要大力提升传承创新能力。”董明培提出，要针对中医药科技创新和成果转化不足、中西医协同作用发挥不够等问题，充分发挥特色优势，提升中医药领域省部重点实验室、技术创新中心、工程（技术）研究中心等创新平台建设水平。

《规划》中提到推动中药产业高质量发展相关内容，强调要提升中药产业发展水平。“提升中药质量控制水平应遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，体现药品质量全生命周期管理的理念。”江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟表示，针对中成药成分复杂，功效成分、量效范围、转移规律不甚清楚的现状，研究、明确中成药的功效成分群（控什么）及其量效范围（控多少），并建立“中成药功效相关成分的质量控制体系”，将为《规划》中要求的“加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设”奠定坚实基础。

此外，《规划》指出，逐步提升中成药生产的装备制造水平，加速中成药生产工艺与流程的标准化，加快中成药生产过程的数字化、智能化和现代化。“这就需要通过系统研究，建立以中药制药过程知识系统为核心的中成药智能制造关键技术，并创建中成药智能制造基础标准、技术标准和应用标准体系，加快中药制造业转型升级。”肖伟说。