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中卡签“期限最长”能源大单实现双赢 中卡签“期限最长”能源大单实现双赢

11月21日,卡塔尔世界杯开赛首日,中卡能源合作传来喜讯。 当日,中国石化与卡塔尔能源公司签署了为期27...

  • 中国打出金融组合拳“稳楼市” 释放三大信号

    近期,中国房地产金融政策密集释放利好信号。 从个人住房贷款利率和首付比例连续下调,到2000亿元(人民币,下同)“保交楼”专项借款出台,再到扩大支持民企发债的“第二支箭”,支持开发贷款、信托贷款等存量融资...

  • 金融街论坛:人民币国际化迎来新机遇

    正在北京举办的2022金融街论坛年会,对外释放中国金融行业重要信号。在22日的平行论坛“全球市场与金融发展”中,多名国内外知名嘉宾共同探讨“新形势下人民币国际化新发展”。当前,国际货币体系从原来以美元为单一...

  • 连升4级!雾芯科技获MSCI上调ESG评级至A级,位列全...

    近日,国际权威指数机构MSCI(明晟)公布的最新年度环境、社会及管治(ESG)评级结果显示,RELX悦刻(雾芯科技,NYSE:RLX)MSCIESG评级由CCC级跃升4级至A级。据最新数据,悦刻ESG评级位列全球电子烟企业首位,也成为...

  • 用AI创新 用XIN传承 第六届门头沟文化创意大赛成功...

    11月23日,第六届门头沟文化创意大赛决赛圆满落幕。本届大赛由门头沟区委宣传部主办,门头沟区文化和旅游局、门头沟区文化创意产业协会、中关村(京西)人工智能科技园·智能文创园和金隅琉璃文化创意产业园承办。...

  • 吐故纳新 中信银行数字化转型跑出“加速度”

    面对金融科技的迅猛发展,中信银行秉持“时不我待、只争朝夕”的信念,加速构建“一流的科技型股份制银行”。近年来,中信银行由科技年投入不足20亿元、总行端科技人员不足300人,向年投入超70亿元、全行科技人员规模...

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国际投资者对中国经济稳定发展信心足 国际投资者对中国经济稳定发展信心足

11月22日,中国银保监会副主席周亮在2022金融街论坛年会上表示,2018年以来,中国先后推出50多项金融开...

  • 保险公司开展个人养老金业务细则公布

    11月22日下午,银保监会官网发布消息称,为落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险决策部署,推动保险公司积极开展个人养老金业务,银保监会印发了《关于保险公司开展个人养老金业务有关事项的通知》。 ...

  • 巩固拓展经济回稳向上态势

    中国经济行至四季度,表现备受关注。国家统计局近日公布的数据显示,10月份,我国经济顶住压力持续恢复,成绩来之不易。四季度经济在全年分量最重,不少政策将在四季度发挥更大效能,当前正是拓展回稳向上态势的...

  • 北向资金上周净流入超320亿元 外资看好中国资产配...

    外资投资A股市场热度持续回暖。日前,北向资金结束了此前持续多个交易日的净卖出态势,单周净买入金额超过300亿元,创下年内第二的纪录。从行业来看,食品饮料、非银金融、家用电器等大消费、大金融类行业为北向...

  • 国内油价调价窗口21日开启 或迎年内“第八跌”

    11月21日24时,国内新一轮成品油调价窗口将开启。成品油价格在经历“两连涨”后,或迎来年内“第八跌”。 “本轮计价周期以来,国际油价呈现宽幅震荡走势,均价较上一周期环比回落。受原油走势影响,本轮变化率由正...

  • 阿里季度营收同比增长3%

    阿里巴巴集团17日晚公布了2023财年第二季度财报。本财季,阿里巴巴实现营收2071.76亿元,同比增长3%。其中,阿里巴巴核心的中国零售业务季度营收1312.22亿元,同比下滑1%。阿里同日发布公告称,将不会按照原计划...

构建现代化市场监管体系提升市场综合监管效能

发布时间:2022/02/22 财经 浏览:71

近日,国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》(以下简称《规划》),围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升,推进市场监管现代化。《规划》从基础制度、体制机制、工具创新、长效机制、基础能力五个方面,对构建现代化市场监管体系进行了整体安排,既有理论的科学性和现实的针对性,又有系统的逻辑性和着眼长远的战略性。制度、体制、机制、工具和能力是监管的基本要素,也是监管效能的决定要素,五者构成的监管体系符合监管科学理论和我国监管工作实践。基础制度和基础能力是监管效能的根基,体制机制是监管效能的支柱,监管工具是监管效能的触角,它们联结贯通、相互作用,共同促进和支撑监管效能提升。

完善市场监管基础制度

《规划》从健全法律规范体系、提高基础制度的科学化水平、推进监管制度型开放三个方面着力,向“系统完备、科学规范、运行有效”和立改废释衔接配套的法律规范体系要效能,确保立法跟进改革和创新。着力完善公平竞争监管、知识产权保护、信用监管、质量安全监管等重点制度规则,带动市场监管基础制度整体科学化,向制度和监管的科学化要效能。国际化、全球化的总体趋势不可逆转,这不仅是市场开放性和国际化的需要,也是市场监管国际交流和合作的需要。《规划》就此提出着力在竞争政策实施、数字经济治理、知识产权保护、质量基础设施、质量安全监管、技术性贸易措施等领域推进开放合作,向监管制度型开放要效能。

完善市场监管体制机制

《规划》坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦制约监管效能提高的体制机制弊端,从优化监管事项层级配置、强化跨部门综合监管、深化综合执法改革三个方面精准施治。毋庸讳言,这三个问题是我国基层监管中遇到的难题,也是监管理论上的“监管难题”,亟待大力破解。《规划》提出根据层级履职优势,结合监管事项风险范围和专业要求,合理划分层级职责、条块职责并科学配置监管资源,同时嵌入动态调整机制,具有创新性和建设性。综合执法是市场监管的优势职能,也是提升监管效能的重要方面,其改革取得很大进展和实效,但也存在一些不足,需要进一步深化。《规划》提出深化综合执法改革,强调要建立横向协同、纵向联动的执法办案机制,建立健全信息通报、案件移交、执法反馈等日常监管与综合执法衔接协调机制,探索建立分类执法机制,提高综合执法效能。

创新丰富市场监管工具

面对超大规模市场和层出不穷的新技术新业态新模式,紧靠单一的监管工具,是难以监管好市场的,必须创新和丰富监管工具。《规划》突破性地提出了“完善阶梯式监管工具”,针对不同的违法情节情形,选用不同的监管工具,采取不同的监管方式,比如普法宣传、合规指南、行政指导、行业公约、公开承诺、约谈、警告、检查执法等监管手段。这类似西方国家提出的金字塔式监管工具,富有新意、非常超前。同时,《规划》扩展性地提出了“完善市场化社会化多元监管工具”,运用市场机制推动主体责任和监督责任落实,完善落实内部举报人奖励政策、加强行业自律、强化舆情监测等。这些多样化的监管工具增加了选择性,也增强了适合性,有利于提升监管效能。

健全信用监管长效机制

《规划》体现了重点论原则,把战略性、基础性和长效性的信用监管机制作为重点进行规划设计。《规划》明确信用信息归集、信用约束激励、信用分类监管三个重点建设环节,着重在打破信息分割、实现信息共享、健全标准规范、扩展和延伸信用约束作用范围、健全惩戒对象认定流程、信用评价和分类监管的深化等方面提出要求。特别提出要强化信用监管对重点领域监管的支撑作用,建立食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全等领域信用监管专门制度,以此提升产品质量安全综合治理水平。信用监管机制的持续完善,必将对市场监管效能提升产生越来越广泛的积极影响和效果。

增强市场监管基础能力

《规划》从科技支撑和基层机构与队伍建设等方面,对增强市场监管基础能力进行了谋划和部署,体现了基础能力建设“两手抓”的有效方法。一手是科技力量,加快推进智慧监管、加强科技支撑体系建设,加大市场监管先进科技手段利用和科技创新的力度,以解决传统手段难以处理的监管难题,全面提高市场监管现代化水平;一手是人才队伍,包括统筹推进市场监管人才队伍建设,加快高水平市场监管智库和综合型研究机构建设,推进基层市场监管标准化规范化建设等,这是市场监管事业发展的重要基础,是现代化市场监管体系不可或缺的重要部分。