新闻
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向智而行 破局增长 | 2024财能书院CFO年度论坛在北...
图 | 2024财能书院CFO年度论坛现场 2024年11月15日,由财能科技主办的2024财能书院CFO年度论坛在北京盛大举行,来自全国各地财会领域的专家学者、高校教授以及企业CFO、财务总监等近600人出席论坛。本...
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火热报名中!11月15日·北京,邀您共赴2024财能书院...
2024年,世界格局正经历深刻变革与调整,全球经济复苏面临严峻挑战,“人工智能+”加速冲击千行百业,众多企业深陷转型困局,亟需发掘增长新动能。如何抢抓人工智能变革先机,打造一流数智化财务管控体系,赋能业务开...
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2024“白塔夜话”文化活动启幕,单霁翔谈文化遗产保护
9月24日晚,由北京市文化和旅游局、北京市文物局、西城区委区政府共同主办的2024“白塔夜话”文化系列活动主会场活动在北海公园阐福寺启幕。图为乐手现场演奏。 ...
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动码印章创新防伪技术助力数字经济建设,加速数字...
数字经济代表全球未来的产业发展方向,如今中国已成为规模位居全球第二的数字经济领先国家,为继续走好中国特色的数字经济发展之路,增强数字经济高质量发展的内生动力和创新活力。北京以科技创新为引领,加快发...
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专访爱普生中国总裁岩崎哲也:携手中国伙伴迈向更...
“面对当下的全球环境问题,我们认为爱普生拥有的‘省、小、精’技术,无疑为改善环境提供了一把‘金钥匙’。”爱普生(中国)有限公司总裁、爱普生香港有限公司总裁岩崎哲也在接受中国环境报专访时谈及,“省、小、精”...
财经
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2024 CFS专访米思米董事长徐少淳:AI赋能非标件制...
在7月26日圆满落幕的CFS 2024第十三届财经峰会暨Amazing 2024创新企业家节上,AI技术赋能制造业数字化转型、新质生产力激发新活力成为了会议的重要议题之一。米思米作为全球知名的工业零部件供应商受邀参加此次盛...
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2024中国工程管道管材综合实力供应商百强榜单发布
2024年7月25日,由招投标供应链品牌推介平台主办的2024(第七届)中国工程管道管材评价推介活动圆满结束,备受瞩目的“2024中国工程管道管材综合实力供应商百强”榜单正式发布。 本次活动旨...
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共建医美行业合规生态圈|华熙生物2024医疗美容机构...
6月26日,华熙生物润致「2024医疗美容机构合规增长运营会·北京站」顺利举行。华熙生物合规会旨在推动医美行业的合规化运营,确保医美机构在法律法规的框架内健康发展。会议通过邀请政府相关部门、行业协会、医美...
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利安人寿:党建引领助力美好生活 健康快车增色皖东...
近日,为迎接4月7日“世界卫生日”,利安人寿与南京医科大学第四附属医院(以下简称“南医大四附院”)积极践行党建引领健康联盟合作协议,联合苏州大学附属儿童医院在安徽滁州涵博健康集团医院、中国铁塔集团滁州分...
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利安护航 与宁同行—— 利安人寿超200亿保险保障助力...
3月17日,2024南京半程马拉松在南京建邺区江心洲生态科技岛鸣枪开跑。全球2万多名跑者齐聚南京,奔跑在“全世界最美的马拉松赛道”,领略长江之滨古都城市的厚重,感受生生不息、协同包容的长江文化。利安人寿连续...
构建现代化市场监管体系提升市场综合监管效能
发布时间:2022/02/22 财经 浏览:218
近日,国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》(以下简称《规划》),围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升,推进市场监管现代化。《规划》从基础制度、体制机制、工具创新、长效机制、基础能力五个方面,对构建现代化市场监管体系进行了整体安排,既有理论的科学性和现实的针对性,又有系统的逻辑性和着眼长远的战略性。制度、体制、机制、工具和能力是监管的基本要素,也是监管效能的决定要素,五者构成的监管体系符合监管科学理论和我国监管工作实践。基础制度和基础能力是监管效能的根基,体制机制是监管效能的支柱,监管工具是监管效能的触角,它们联结贯通、相互作用,共同促进和支撑监管效能提升。
完善市场监管基础制度
《规划》从健全法律规范体系、提高基础制度的科学化水平、推进监管制度型开放三个方面着力,向“系统完备、科学规范、运行有效”和立改废释衔接配套的法律规范体系要效能,确保立法跟进改革和创新。着力完善公平竞争监管、知识产权保护、信用监管、质量安全监管等重点制度规则,带动市场监管基础制度整体科学化,向制度和监管的科学化要效能。国际化、全球化的总体趋势不可逆转,这不仅是市场开放性和国际化的需要,也是市场监管国际交流和合作的需要。《规划》就此提出着力在竞争政策实施、数字经济治理、知识产权保护、质量基础设施、质量安全监管、技术性贸易措施等领域推进开放合作,向监管制度型开放要效能。
完善市场监管体制机制
《规划》坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦制约监管效能提高的体制机制弊端,从优化监管事项层级配置、强化跨部门综合监管、深化综合执法改革三个方面精准施治。毋庸讳言,这三个问题是我国基层监管中遇到的难题,也是监管理论上的“监管难题”,亟待大力破解。《规划》提出根据层级履职优势,结合监管事项风险范围和专业要求,合理划分层级职责、条块职责并科学配置监管资源,同时嵌入动态调整机制,具有创新性和建设性。综合执法是市场监管的优势职能,也是提升监管效能的重要方面,其改革取得很大进展和实效,但也存在一些不足,需要进一步深化。《规划》提出深化综合执法改革,强调要建立横向协同、纵向联动的执法办案机制,建立健全信息通报、案件移交、执法反馈等日常监管与综合执法衔接协调机制,探索建立分类执法机制,提高综合执法效能。
创新丰富市场监管工具
面对超大规模市场和层出不穷的新技术新业态新模式,紧靠单一的监管工具,是难以监管好市场的,必须创新和丰富监管工具。《规划》突破性地提出了“完善阶梯式监管工具”,针对不同的违法情节情形,选用不同的监管工具,采取不同的监管方式,比如普法宣传、合规指南、行政指导、行业公约、公开承诺、约谈、警告、检查执法等监管手段。这类似西方国家提出的金字塔式监管工具,富有新意、非常超前。同时,《规划》扩展性地提出了“完善市场化社会化多元监管工具”,运用市场机制推动主体责任和监督责任落实,完善落实内部举报人奖励政策、加强行业自律、强化舆情监测等。这些多样化的监管工具增加了选择性,也增强了适合性,有利于提升监管效能。
健全信用监管长效机制
《规划》体现了重点论原则,把战略性、基础性和长效性的信用监管机制作为重点进行规划设计。《规划》明确信用信息归集、信用约束激励、信用分类监管三个重点建设环节,着重在打破信息分割、实现信息共享、健全标准规范、扩展和延伸信用约束作用范围、健全惩戒对象认定流程、信用评价和分类监管的深化等方面提出要求。特别提出要强化信用监管对重点领域监管的支撑作用,建立食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全等领域信用监管专门制度,以此提升产品质量安全综合治理水平。信用监管机制的持续完善,必将对市场监管效能提升产生越来越广泛的积极影响和效果。
增强市场监管基础能力
《规划》从科技支撑和基层机构与队伍建设等方面,对增强市场监管基础能力进行了谋划和部署,体现了基础能力建设“两手抓”的有效方法。一手是科技力量,加快推进智慧监管、加强科技支撑体系建设,加大市场监管先进科技手段利用和科技创新的力度,以解决传统手段难以处理的监管难题,全面提高市场监管现代化水平;一手是人才队伍,包括统筹推进市场监管人才队伍建设,加快高水平市场监管智库和综合型研究机构建设,推进基层市场监管标准化规范化建设等,这是市场监管事业发展的重要基础,是现代化市场监管体系不可或缺的重要部分。