央地政策齐发力 稳定制造业投资

进一步延长制造业缓税补缴期限，设立设备更新改造专项再贷款；上海印发《上海市推进高端制造业发展的若干措施》；浙江发布《关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》……近期，从中央到地方，一系列促进制造业发展的举措陆续推出。

专家认为，稳住制造业投资，对当前稳增长有重要作用。从央地释放的政策信号看，促进制造业发展的政策正持续加力，稳定制造业投资，助推制造业高质量发展。

降低企业成本

降低企业成本是近期相关部门促进制造业发展的政策着力点之一。

9月13日召开的国务院常务会议提出，对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。9月14日，国家税务总局、财政部联合公告，自2022年9月1日起，按照此前相关公告已享受延缓缴纳税费50%的制造业中型企业和延缓缴纳税费100%的制造业小微企业，其已缓缴税费的缓缴期限届满后继续延长4个月。

“缓缴税费政策相当于给企业带来一笔‘无息贷款’，再次延续实施缓缴税费政策后，‘无息贷款’期限再次延长，累计缓缴时间最长可达13个月。”国家税务总局征管和科技发展司副司长付扬帆日前表示。

付扬帆说，据估算，缓缴税费政策总体上预计可为制造业中小微企业节省融资成本超过200亿元，既进一步缓解制造业中小微企业资金占用压力，又进一步减轻企业的财务成本负担。

在北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红看来，缓缴税费期限再次延长，能有效为企业减负“增氧”，更好助力市场主体高质量发展。

加大资金支持

在降低制造业企业成本的同时，对制造业发展的资金支持力度也在加大。

9月28日，人民银行宣布设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

“人民银行设立设备更新改造专项再贷款，向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向制造业等领域发放贷款支持设备更新改造。”人民银行有关负责人说。

低成本资金支持将为促投资发挥积极作用。东方金诚首席宏观分析师王青表示，设备更新改造专项再贷款主要指向社会领域、新基建和制造业转型升级等，直接作用是促进这些领域设备更新投资，为促投资发挥积极作用。

民生银行首席经济学家温彬表示，近期，我国接连出台针对部分领域设备更新改造的财政金融支持政策，优惠的资金价格将激励相关市场主体把握时间窗口，加快实施技术改造投资，促进行业创新发展。

推进数字化转型

从地方层面看，近期，多地促进制造业发展的政策也在加力。

如，上海印发《上海市推进高端制造业发展的若干措施》，从四方面提出25条举措支持高端制造业发展；浙江印发《关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》，从培育先进制造业集群、加快创新链产业链深度融合等方面，推进全球先进制造业基地高质量发展建设等。

为增强制造业发展动能，一些地方推出了促进制造业数字化转型方案。如，上海市城市数字化转型工作领导小组办公室日前印发《上海市制造业数字化转型实施方案》明确，到2025年，上海市规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，数字化转型比例不低于80%。宁波发布《宁波打造全球智造创新之都行动纲要（2022-2026年）》提出，到2026年，全市制造业在高端跨越、智能升级、创新发展、动能转换等方面取得明显成效，工业增加值、数字经济增加值、数字经济核心产业营业收入均突破1万亿元等。

中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任李杨认为，制造业数字化转型空间很大，有助于推动工业经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。他表示，我国制造业潜力大，投资稳步增长的总体态势没有改变。下一步，应落实好土地、税收、资金等方面的支持举措，持续激发企业投资活力。