广州开发区集聚中小企业4万多家—— 打造“中小企业能办大事”创新示范区

“现在，世界迎来了新一轮科技革命和产业变革，既是历史机遇，又是挑战。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，肩负起历史赋予的重任，勇做新时代科技创新的排头兵，让中小企业办成大事，努力实现高水平科技自立自强。”广州开发区科技企业加速器园区的广州明珞装备股份有限公司董事长姚维兵说，近3年公司发展势头不错，营业收入年均复合增长28.5%，新增近300项知识产权专利。

近4年来，广州开发区奋力建设全国首个“中小企业能办大事”创新示范区。“全区80%以上的规上工业企业是中小企业，80%以上的高新技术企业是中小企业，80%以上的发明专利、创新成果和新产品来自中小企业……中小企业已成为全区稳产业、保市场、促创新、增就业的最强主力军。”广州开发区科技局局长陈伟权表示，这3个“80%”正是广州开发区“中小企业能办大事”的精彩呈现。

铸就科创生力军

“作为一家科技型中小企业，要办成大事是需要时间积累的，要专注做好自己擅长的事情，做强核心竞争力。”广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇告诉记者，他带领团队研发的人工硬脑膜产品“睿膜”，是世界上首个成功产业化的生物3D打印硬脑膜产品。目前公司高性能医疗器械产品及设备打破国外技术垄断，销售到70多个国家和地区。“我们当初在广州开发区办公司时，没资金、没资源、没经验。”袁玉宇说。经过多年的艰苦探索，迈普已成为国内少数能规模化出口到海外高端医疗市场的高性能植入医疗器械生产企业。去年，迈普医学登陆深交所创业板，今年9月份搬进了自己新建的大楼。

今年以来，从广州开发区科技企业加速器园区陆续搬进自建大楼的科技公司还有不少。这些企业都是依托广州开发区独特的孵化育成体系和科技企业梯次培育计划而成长起来的一批“小而不凡”的科技型中小企业，已成为拥有专项技能的“单打冠军”或者“配套专家”。比如，广州禾信仪器股份有限公司攻克高分辨飞行时间质谱技术，实现质谱仪国产化，打破国外同行在该领域的长期垄断，其环境监测质谱仪在国内市场占有率超过70%，全球市场占有率近30%；杰创智能科技股份有限公司在物联网、云计算、大数据、人工智能等领域已积累了一系列核心技术，取得授权专利26项，软件著作权190项，构建了新型智慧城市建设行业完整的资质体系。

目前，广州开发区集聚中小企业4万多家，国家高新技术企业超过2200家。其中，“专精特新”企业超过130家，上市的高新技术企业达51家。这些在产业链、供应链上“小而不凡”的企业，正成为加快解决“卡脖子”难题的重要载体。

与此同时，广州开发区还瞄准芯片、基础工业软件、智能传感器等产业基础薄弱的战略性新兴产业，先后出台了“信创10条”“智能传感器20条”“专精特新10条”等政策，每年投入资金不少于10亿元，从多方面鼓励基础研究和应用基础研究，助力关键技术创新应用与产业化。

促进双链融合

党的二十大报告提出，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

广州洁特生物过滤股份有限公司已在广州开发区扎根发展23年，目前已成为国内生物实验室一次性塑料耗材细分领域的领先企业，2021年入列国家级专精特新“小巨人”。2022年6月底，洁特生物二期厂房正式投入使用，预计实现产值近20亿元。洁特生物董事长袁建华告诉记者，未来，这里除了洁特生物自用，还会发挥上市企业平台作用，打造产业集群，吸引更多生物医药高科技企业进驻，预计总产值达40亿元。杰创智能也将杰创大厦倾力打造为科技创新孵化器，建成集智能制造、智能办公及智能技术示范于一体的智慧园区，在促进企业自身转型升级的同时，整合产业链上下游，促进产业集群发展。

在广州开发区，这些“办成大事”的“小巨人”企业，又将开始做“更大的事”。他们搭平台，拓链条，丰富产业体系，力促产业链、创新链“双链融合”。例如，迈普医学在成为广州市高性能医疗器械产业链的分链主企业之后，推动更多海内外科技成果在大湾区落地转化；禾信仪器联合高校、科研院所和相关企业，推动成立了粤港澳大湾区高端科学仪器创新中心，集聚国内外优势产业资源，实现国家在高端科学仪器领域的核心技术自主可控……

截至目前，广州开发区已建设5家国家级制造业创新中心，149家省级及以上企业技术中心，超过300家省级工程技术研究中心。

据介绍，“十四五”时期，广州开发区将建设万亿元级产业集群，并高质量打造新型显示、汽车制造、生物医药与健康、集成电路四大新兴优势产业链。通过鼓励龙头企业延伸放大核心优势，支持中小企业深耕细分领域关键技术，实现产业链、供应链自主可控。

同时，广州开发区积极构建“1+1+3+N”科技创新平台体系，形成以广州实验室、国家技术创新中心、重大科技基础设施为引领，以高水平创新研究院、一流高校等为支撑的科技战略创新集群。目前累计建成62家众创空间、113家科技企业孵化器（其中国家级孵化器21家）、7家科技企业加速器，打造出一条“创客空间—孵化器—加速器—科技园”的孵化链条。

优化营商环境

在“中小企业能办大事”先行示范馆，“打造企业离成功最近的地方”标语格外醒目。

中小企业能办大事，离不开优良的发展环境。作为广东省首个营商环境改革创新实验区，广州开发区一直是营商环境改革探路先锋。2018年以来，该区相继推出营商环境改革1.0到5.0版本，稳步实施321项改革事项，39项创新经验做法在全省复制推广，营商环境便利度连续三年居全国经开区第一位。

“如果说创新驱动要站在‘小巨人’的肩膀上，那我们要让‘小巨人’站在营商环境的肩膀上。”广州开发区发展和改革局局长杨元师说。为此，广州开发区加大力度，营造良好的营商环境。

自2017年以来，广州开发区相继出台“黄金10条”“美玉10条”等政策，支持民营企业和中小企业发展。同时，今年以来，聚焦稳岗留工、稳定畅通供应链产业链等，该区陆续出台7个暖企稳企政策，“金镶玉”系列政策扩充至51个。

在营商环境改革创新方面，广州开发区探路先行，成功争取在广州市试点方案中单列广州开发区76项特色改革举措。

“以前是‘人找政策’，现在是‘政策找人’。今后，企业无须主动申请，政府会提前将政策信息与企业信息比对，自动推送短信至目标企业；企业只需点击一次确认领取，余下事情政府全部搞定。”广州开发区政策研究室副主任熊卫国说。

为给企业打造便捷高效的营商环境，该区还在全国首推100项智能秒批（核）事项，实现“人工秒批”到“智能秒批”。在全省率先开展“相对集中行政许可权改革”试点，实行“一枚印章管审批”，一般工业项目基坑开挖阶段施工许可审批时间平均1.5个工作日、最长3个工作日。该区还出台了全国首个“信任筹建工作方案”，项目引进即筹建、拿地即动工、竣工即投产。以小鹏汽车广州智造基地为例，该项目仅用时6个月即完成23万平方米厂房的主体建设及部分厂房封顶。

“从我们企业这几年的变化可以看到广州开发区对高新技术企业的支持力度和成果。”在禾信仪器董事长周振看来，如果没有政府无微不至的帮助和贴心服务，就不会有企业的快速发展。