政策连发畅通物流“大动脉”

严禁防控措施简单化、“一刀切”；加大资金支持，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜；加强生活物资监测预警和产销衔接，增设无接触投递设施……4月12日，国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家邮政总局、银保监会等多部门相继发声，全力保障货运物流特别是重要生产生活物资运输畅通，确保产业链供应链“不掉线”。

业内人士指出，随着一系列措施有的放矢，当前物流不畅覆盖范围有所减少，建议从短期、中期、长期三个维度综合施策保障物流运输，疏通“堵点”“卡点”。

多部门密集部署

近期以来，受疫情防控等因素影响，物流运输受阻，部分地区生产生活物资供应受到影响，“原料进不来，产品出不去，订单交不掉”成为部分企业正常运转面临的困境。

日前，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发切实做好货运物流保通保畅有关工作的通知，多部委密集发文落实，围绕交通运输、快递业保通保畅、金融支持等方面加紧研究细化帮扶措施。

交通运输部强调，公路交通承担着全社会70%以上的货运量和客运量，是支撑经济社会发展的“大动脉”。要求受疫情影响的高速公路服务区要坚持开放运营状态，不得擅自关停。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路；严禁防控措施简单化、“一刀切”。

国家邮政局明确，疫情严重地区要依托周边物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地等临时处理场所，为邮件快件转运提供便利。

配套金融服务也在跟进。银保监会要求，银行业保险业从加大资金支持、帮扶货车司机等重点群体、提升服务效率、创新担保方式、加强保险保障、确保资金安全等六方面主动采取精准有效措施，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。

在12日国务院联防联控机制举办的新闻发布会上，国家发展改革委经济运行调节局副局长许正斌表示，国家发展改革委将加强生活物资监测预警和产销衔接，强化生产组织和市场供应，努力保持物流畅通，协调督促有关地方畅通好“最后一公里”“最后一百米”物资配送。商务部消费促进司副司长李党会指出，将指导重点地区保供企业直接向外省市批发市场、长三角地区城市分选中心等地，定制蔬菜包，减少市内分拣配送人力和损耗。

剑指部分地方“层层加码”

“从近日来看，随着国务院联防联控机制先后下发多个物流保通保畅的文件，前期较为突出的物流不畅问题有所好转。”中国物流与采购联合会研究室主任、公路货运分会秘书长周志成说。

据了解，嘉兴平湖等四个重点物资中转调运站陆续启动，确保浙江乃至全国各地支援上海抗疫的各种物资能快速安全地送达。无锡、盐城等多个城市试点货运车辆点对点服务。威海、滨州等多个地市陆续开放前期关闭的高速公路出口，道路拥堵问题得到好转。部分城市开辟了抗疫防疫物资、民生重点物资运输绿色通道，便利重点物资运输保障供应。多地还设立货车核酸免费检测点，为外地货车司机核酸检测提供便利。

但仍需注意的是，部分地区“信息不畅”“层层加码”“以邻为壑”的问题仍然存在。根据对中国物流与采购联合会会员企业反映情况的不完全统计，防疫管控措施方面，除了联防联控机制规定的“两证一码”外，一些地方还有附加要求，部分地区存在行程码带星即使绿码也要劝返等问题。部分城市出台货运车辆通行证政策，但是申报渠道不一、流程复杂、无法互认，相邻城市甚至同一个城市内不同区通行证也要分别办理。

“当前，我国公路运输承担着四分之三的货物运输任务。道路货运物流通行不畅，将严重影响生产生活物资供应。”周志成表示。

综合施策保通畅

业内人士建议，应综合施策尽快疏通“堵点”“卡点”，出台针对性物流企业纾困政策措施，积极推进重大物流基础设施建设，从短期、中期、长期三个维度保障物流运输。

周志成表示，应建立关键材料、重要产品物流需求企业“白名单”制度。统一疫情交通管控信息发布渠道，及时更新调整高速公路关闭和开放信息。完善通行证办理制度实现一码通行，城市间通行证实现网上办理、及时办理、异地互认、一码通行。同时，应放尽放各类社会物流资源。

对于出台针对性物流企业纾困政策措施，周志成表示，考虑到货运物流行业上半年可能出现全面亏损的情况，启动成品油税费调节机制、阶段性减免缓道路通行、社保等收费，免征或减少征收物流企业增值税，减轻物流企业税费负担。对于中小企业和个体司机，建议延长小微企业普惠贷款期限，小额贷款实行自动展期，启动小微企业和个体司机车贷延期还本付息政策。

中国物流集团有限公司党委副书记、总经理廖家生建议，除了短期聚焦保市场主体、提升运营效率，还应从中期完善应急物流管理体系，加快建设全国统筹的物流大数据平台，实现物流资源数据实时共享。建立全国统一的仓储物流指挥系统，提升统筹协调能力，加强组织体系支撑，实现相关物流运力企业系统对接。长期来看，则要积极推进重大物流基础设施建设，国家层面加大对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区、多式联运、海外仓等配套基础设施的支持力度，推进物流基础设施互联成网。