守好”菜篮子”要有”金扁担”

元旦春节两节临近，“菜篮子”保供稳价颇受社会关注。日前，山东省推出“菜篮子”高质量发展指数，覆盖生产加工、市场流通、绿色安全等维度，成为全国首个评价“菜篮子”综合发展水平的指数。守好“菜篮子”，有必要从市长、农民、市场三个角度，寻找更多有效工具和创新手段，让各方都有“金扁担”。

目前看，今冬明春我国“菜篮子”产品供给总量是有保障的。据监测，全年主要蔬菜品种长势正常，面积和产量都有所增加。7个南菜北运大省和6个设施蔬菜重点省在田蔬菜面积均比上年增加，11月以来天气条件总体有利，伴随产量增加，价格已经回落。此外，全年猪肉产量大幅增加，牛羊肉、禽肉、奶类产量创历史新高，水果、水产总量充足。可以说，从全国来看，“菜篮子”供给是充足的。

但是，这并不意味着可以掉以轻心。近年来，蔬菜价格大幅波动现象在不少地方时有发生。虽然上涨或下跌是市场行为，但如果发生大范围、长时间的严重紧缺或价格猛涨，不仅会影响产业行业，还会影响群众生活。因此，根据情况变化，择机适时对蔬菜等“菜篮子”产品采取保供稳价措施十分必要。更重要的是，要有常态化机制和创新化手段，提高供给体系整体的适配性和灵活性。

市长要扛起“金扁担”，把责任落实到位。近年来，菜价大幅波动固然有客观经济规律的作用，但是也有部分因素是一些地区“菜篮子”市长负责制弱化，菜地规划面积不够、实际面积下降，生产组织程度偏低，流通设施能力不足，造成蔬菜自给率过低。这加剧了价格的大起大落，使农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存，这些问题在北方部分大中城市的冬春季节尤其明显。

对市长来说，要更重视“菜篮子”工程，统筹抓好生产、流通、调控工作。生产上，各城市都要有一定的自给能力，保有一定的在田面积。南菜北运地区要发挥光温优势，增加调出量；北方设施蔬菜地区要稳定优化设施，确保本地供应；城市郊区要提早安排当家品种生产。流通上，畅通从田间到市场的各环节，帮助流通企业与生产基地稳定对接，做好地菜与客菜、北菜与南菜、设施菜与露天菜之间的轮换和衔接。调控上，完善主要品种的储备调节机制，加强应急保供能力建设，并在菜价过高时适时补助低收入群体。

农民要挑起“金扁担”，把更多科技应用于农业。当前，我国蔬菜生产机械化率还比较低，良种推广应用也远远不够，抵御自然风险能力弱，加之难以获得及时的农业信息监测预警，容易陷入“多了多，少了少”的怪圈。要以机械化减少人工成本，以良种化提高产出效率，以信息化增加决策的前瞻性。以多元的农业社会化服务，弥补一家一户生产的短板，增强菜农的整体竞争力，实现主产区蔬菜产业集约化发展。

市场要铸起“金扁担”，用好价格保险等工具。在一定意义上，价格波动不可避免，这是市场机制在发挥作用。但是，也要顺势而为，用好金融工具，减少对产业链的不利影响。蔬菜价格指数保险是一种政策性农险，已在部分地区推广，利用菜价高于目标价格时的保险结余，弥补菜价低时农户的损失，确保种植户有最低收益，从而保证市场供应量。以海南为例，保费财政补贴90%，农户自缴10%。今年以来，仅人保财险就已助力海南18个市县菜农获赔1.21亿元。可以预期，随着蔬菜生产日益专业化，全国很多蔬菜专业户或合作社都有参保需求，保险机构不妨把握机遇。