建立现代中央银行制度 更好支持经济高质量发展

日前，国务院金融稳定发展委员会召开第五十三次会议，会议提出，要围绕建立现代中央银行制度，完善金融监管体系，深化金融机构改革，优化金融组织结构，加强金融基础设施建设，健全金融风险防控处置机制，发展普惠金融、绿色金融、数字金融等重大课题，加大研究力度，增强政策储备。其中，“建立现代中央银行制度”尤为关键，其对于金融更好地支持实体经济高质量发展具有深远意义。

党的十九届五中全会提出“建设现代中央银行制度”，而建设现代中央银行制度要求健全现代货币政策框架，支持经济高质量发展，加快构建新发展格局。人民银行行长易纲曾在2020年撰文指出，现代中央银行制度是现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调合作治理机制的总和。

人民银行发布的《2021年第一季度中国货币政策执行报告》提出，现代货币政策框架包括优化的货币政策目标、创新的货币政策工具和畅通的货币政策传导机制。细观央行健全现代货币政策框架的政策思路，不难发现，我国央行正在不断优化货币政策目标，以与名义经济增速更趋适应的货币增长支持高质量发展；正在不断创新政策工具，日益凸显对普惠、绿色、“三农”、小微等重点环节的支持；正在不断以改革手段疏通货币政策传导机制，使金融资源更高效顺畅地滋养实体经济。上述健全现代货币政策框架的方向与重点，正是当前经济高质量发展、迈向新发展格局所亟须的金融支持，表明建设现代中央银行制度是推动高质量发展的内在需要。

同时，建立现代中央银行制度还包括建设金融基础设施服务体系、构建系统性金融风险防控体系、完善国际金融协调合作治理机制等丰富内涵。围绕这些内涵，金融管理部门实施了构建金融有效支持实体经济的体制机制，建立现代金融机构体系，推进金融双向开放，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系等重大举措。事实上，我国央行近来的各项政策措施，都是丰富上述内涵的具体体现。例如，人民银行近期印发的《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》，是为进一步提升银行业金融机构中小微企业、个体工商户的金融服务能力，表明了对中小企业的金融支持；同样于近期发布的《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》，则突出了金融对农村、农业、农民问题的关注；而《银行业金融机构绿色金融评价方案》等文件的发布，碳中和债务融资工具和碳中和金融债在银行间市场的推出，则体现了金融对推动绿色发展的全力支持。这些，都显示了金融管理部门对普惠金融、绿色金融等关键环节的高度重视，是构建金融有效支持实体经济体制机制的重要部分。