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到年底计划运营50个,现在只开设了10个 公交驿栈能否更便民一点

发布时间:2023/07/07 新闻 浏览:69

公交便民车上摆满了水果蔬菜,来捧场的不只有购物需求的居民,还有媒体记者、拍客博主……一时间公交便民驿栈成了“网红”。3月31日至今,公交便民驿栈已经在北京开了10个站点,经过一段时间的经营,百姓反映如何?在12345市民服务热线接到的诉求里,既有不少个体工商户、小微企业咨询能否加盟合作,公交便民驿栈的新形式让他们看到了销售经营的新路径,更有来自市民的呼声,可不可以卖早餐,能不能尽快多开几家……大伙都盼着驿栈能提供更多元化的服务,让便民生活圈更便利、更丰富。

记者调查发现,近年来,为了完善便民生活圈,提振经济发展活力,北京市出台了一系列政策措施。不过,由于缺乏具体的配套细则,公交便民驿栈的推广和发展还面临“最后一公里”难题。

探访

盼着“公交车”上卖早餐

“西红柿,黄瓜,哦对了,圆茄子还有吗?”老人拿着手写的购物清单,向售货员询问。这一幕并非发生在超市里,而是在柳芳公交场站的一辆公交便民车前。眼前是一辆定制改装的大巴车,车里有琳琅满目的蔬菜水果,公交便民车卖菜作为新鲜事物自带流量,一时备受广大市民关注。

3月31日至今,公交便民驿栈走进大众的视野三月有余,其数量也从1个站点发展到了10个。记者走访发现,市民对于这样的新体验有了更多的需求。

张女士今年68岁,就住在柳芳公交场站周边,7月4日记者到现场探访时正碰见老人来此买菜。她说最近天太热,多一步都不想走,楼下有这么个公交便民驿栈真是方便多了。周边虽然有超市,但是为了一根葱两根黄瓜的跑一趟不值当,现在她有了更方便的选择。

正聊着公交便民驿栈带来的便利,张女士突然话锋一转,“对了,我老想提提,他们要是能卖早餐就更好了,我早上趁着还不晒,就近买点儿早餐买点儿菜,这一天都不用再下楼了。”张女士的一番话引起周围很多老人的共鸣。你一言我一语,老人们纷纷提出了各自的希望:能不能增加别的便民服务,比如理发、修鞋,其他公交场站能不能也提供这样的便民服务……

梳理12345市民服务热线相关诉求记者发现,让公交便民驿栈提供早餐服务是比较普遍的需求。除了普通市民,来咨询的还有民营企业、个体工商户。胡先生是一家超市的负责人,在疫情过后经济复苏的大环境下,他也想开一家分店,于是便来电咨询公交便民驿栈加盟需要什么条件。“我比较看中公交场站周边人流量大,客源有足够的保障。”

在左家庄公交场站周边,有一个街头的理发摊位,平时有很多老人光顾。记者采访发现,很多老人提到理发难理发贵,他们更习惯“街边10块钱一位”的服务。于是理发的师傅对公交便民驿栈产生了兴趣,“他们要是能让我‘上车’,风刮不着,太阳晒不着,我还不用四处‘打游击’了。”

困难

政策落地还差“最后一公里”

市民有丰富便民生活圈的需求,商户有拓展经营的期待,公交便民驿栈的发展能满足吗?为此记者联系了北京公交集团,得到的答复是目前这些问题正在与相关各方积极协商。这样的答复引起了记者的好奇:对于便民生活圈本市相关的政策如何要求?到底有哪些问题需要通过进一步协商来解决呢?

记者查阅发现,2022年,北京市商务局会同北京市规划自然资源委、北京市住房城乡建设委等11部门制定了《加快建设一刻钟便民生活圈促进生活服务业转型升级的若干措施》,这是与这一话题关系最密切的政策文件。该文件明确提出,挖掘交通场站、公园、园区等空间资源。交通、国资、园林、体育、园区管理机构等部门和公交、地铁等公共服务企业,梳理、开放所属空间资源,布设便利店(社区超市)等便民商业服务设施。发布标准规范,因地制宜投放厢(柜)式智能便利设施、移动餐饮售卖车、蔬菜直通车、无人智能售卖车等移动便民商业服务设施。在《公共汽电车场站功能设计要求》当中,也明确了公交场站设施中包括便民服务设施。

有相关政策的支持,实施路径似乎清晰起来——利用好公交场站的空间资源,因地制宜投放移动餐饮售卖车。没想到看似水到渠成的事,落实起来举步维艰。在本市,公交场站的数量超过700个。起初,北京公交集团给公交便民驿栈的发展定下了截至2023年底运营50个、3年建设300个的愿景目标,但目前2023年已经过半,公交便民驿栈的数量仅发展到10个。

究其原因,关键掣肘的是相关政策之间并非“无缝衔接”。举个例子,与售卖蔬菜水果等初级农产品不同,想提供早餐服务绕不开食品经营许可证,《食品经营许可管理办法》第四条明确规定,食品经营许可实行“一地一证”原则,即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动,应当取得一个食品经营许可证。

经过改装的公交车不属于房屋设施,无法办理营业执照,公交便民驿栈目前采取的办法是利用公交场站内的房屋办照,如果投放移动餐饮售卖车就会出现营业执照在房屋里、食品经营许可证在车里的情况。这是否违反“一地一证”原则?算前店后厂还是异地经营?在没有具体实施细则的情况下,相关各方都有些拿不准。

属地

面对新事物有点“两难”

“确实是件好事儿!”近期记者和很多街道办事处谈及公交便民驿栈,多数街道在肯定这项便民服务的同时,都觉得有些为难。没有具体实施细则,遇到具体问题不好判断,比如一旦公交便民驿栈出现了市民投诉,接诉即办的考核会不会落在属地?站在保民生保经济的角度有需求,站在依法行政的角度怕出错,由此陷入“两难”境地。

“凡出现相关的市民投诉均可转由北京公交集团负责接诉即办工作。”记者从北京公交集团了解到,在公交便民驿栈的推进过程中,各种问题正在逐步解决。但是工作人员坦言,当下公交便民驿栈无论是要设立到哪个地区,在没有标准范本可以遵循的情况下,都得“从零开始”。各地区对便民驿栈的态度天差地别,有的地区主动上门邀请,有的地区则顾虑重重。

就拿现在已经开设的公交便民驿站来说,差别也很大,同样作为初级农产品的肉制品,有的驿栈允许销售,有的驿栈点则尚未获得销售许可。一名公交便民驿栈的销售人员告诉记者,相关部门没有具体的解释,大致是说因为天气太热,不知道公交便民车冷藏能力如何,怕出现食品安全问题。本报记者景一鸣文并摄

记者手记

打通堵点还欠“东风”

公交便民驿栈微利可持续性发展的理念契合了民营企业、个体工商户生产经营的需求,同时也可织补各地区便民生活圈的不足。如何把好事做得更好?

关于公交便民驿栈的运营模式,记者调查发现,与地铁站内的便民超市有异曲同工之处。今年初,由北京市发改委、北京市商务局联合印发的《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》为地铁提供便民服务指明了方向。方案提出了51项改革任务,直指痛点堵点。这些改革任务不仅涉及审批、经营、管理、处罚等各方面的优化内容,还囊括了对餐饮、连锁等各种业态的标准规范。在每项改革任务后面,还特别注明了具体负责的部门,可谓责任到位。推进公交便民驿栈的发展,期待的正是这样一阵“东风”。

公交车上的便民服务允许拓展到哪些领域?面对具体细节问题能否参考“一点一策”?审批流程上能否实现“一区一照”?希望相关部门积极满足群众需求,形成合力,完善配套措施,打通政策落地前的“最后一公里”,让群众生活更加便利。