瓣瓣同心京津冀 踔厉奋发开新局

全国人大代表，中华全国律师协会会长、北京市律师协会会长高子程：

加快京津冀区域市场一体化建设

京津冀协同发展9年间，从谋篇布局到爬坡过坎，各项措施向纵深迈进。全国人大代表，中华全国律师协会会长、北京市律师协会会长高子程认为，京津冀协同发展向更高水平、更深层次拓展，加快三地区域市场一体化建设将发挥关键作用。

他解释道，统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一、能动执法尺度统一的大市场。全国统一大市场与区域市场一体化存在必然逻辑关系。中央有关意见也明确提出，鼓励京津冀等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作。

“京津冀地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉，有基础有条件率先探索区域市场一体化建设，从而为加快建设全国统一大市场进程作出贡献，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。”高子程说。

当前京津冀区域之间还存在制度、政策、执法标准、办事流程等方面的差异。他建议，提高三地市场政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，坚持放管结合、放管并重，在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全。在他的描述中，一个完善的区域一体化市场中，各类经营主体可以公平竞争，能够获得一致的司法保障，拥有平等的市场机会，享有稳定公平透明可预期的营商环境。

对于当前不利于市场一体化和公平竞争的规定和做法，高子程认为应及时改进，同时特别注意新出台的政策法规等要具有统一性、协同性、一致性。有力的市场监管对护航市场一体化发展、消除有形无形梗阻有关键作用。应建立健全京津冀一体化联动市场监管机制，实现监管标准、罚则、执法尺度和权利保护在三地间相通，“要让任何一个经营主体在三地任何一个地方经营发展，都能清楚自己的行为可能会带来的后果。”

他还建议推进京津冀政务服务标准化，贯通“一网通办”“跨省通办”“一照多址”“一证多址”等改革措施，实现同一政务服务事项受理标准、办理流程、申请材料、办理时限等要素内容三地统一，确保办理结果通用互认，降低跨区域经营成本。同时，融合三地法律服务资源，实现优势互补，助力三地法治化营商环境，助力协同发展进程。