就业优先政策重在落地见效

就业是民生之本，事关广大劳动者及其家庭基本生计。党中央、国务院一直高度重视就业问题，坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，明确提出实施就业优先政策。近期召开的全国稳就业工作电视电话会议要求各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大就业优先政策实施力度，确实保障各项就业政策落地生效，扎扎实实做好当前和下一阶段稳就业工作，保持就业大局稳定，助力经济平稳运行。就业优先政策落地见效，需要全社会凝聚共识、协同发力，重点做好几方面工作：

一是要进一步强化全社会就业优先意识，完善就业工作机制。实施就业优先政策，各级政府要将就业工作摆在更加突出的重要位置，职能部门要把稳就业作为当前的首要任务，在贯彻落实上下更大功夫，谋划区域发展战略、出台相关政策文件、推进经济结构转型升级、加强完善社会治理要充分考虑对就业岗位的影响，统筹部署，同步安排，协调推进。充分发挥各地区各部门主观能动性，落实各自主体责任、监管责任。建立就业工作领导机制，把就业优先履责和绩效纳入综合考评体系，严格落实就业工作目标任务。

二是强化宏观政策协同性，加强对基层的支持力度。坚持经济发展的就业优先导向，进一步加强财政、金融宏观政策对就业的支持力度，强化政策的协调性、稳定性和可预见性，提振和稳定市场信心。实施重大政策和项目就业影响评估机制，对就业可能造成重大影响的政策要慎重实施、制定就业帮扶配套措施。财政金融资金要加强对民营企业、初创企业、小微企业的重点扶持，向关系国计民生的重大项目和民生事业倾斜，以稳定和扩大就业。加强就业资金保障，中央和省级财政要继续加大对经济欠发达地区、基层就业服务机构专项转移支付力度，建立政策信息和政策资金直达市场主体和劳动者的制度通道和机制，让政策下沉到底，落地见效。

三是提升政策精准度，加强政策有效性和可及性。锚定重点行业、重点地区、重点群体，针对不同行业、地区和群体的特殊问题和困难，精准出台区域性、行业性、主体性就业政策，加强结构性政策供给。要加强供应链保障，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，提高市场主体存活率，帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位。促进数字经济、共享经济、平台经济健康发展，带动更多就业。持续推进“放管服”改革，落实大众创业、万众创新相关政策，拓展就业新空间。精准帮扶困难群体，保重点、兜底线。针对受疫情影响的求职群体，实施针对性专项就业服务，破除疫情期间求职障碍。着力保障高校毕业生、农民工特别是脱贫劳动力、城市困难人员等重点群体就业，加强对失业人员的兜底保障。加强对灵活就业人员的就业服务，扩大就业创业补贴、各类社会保险、技能提升培训对灵活就业人员覆盖面。

四是完善市场和服务体系，加强政策实施支撑保障。加快全国统一大市场建设，统筹劳动力市场、人才市场、零工市场建设，规范市场秩序，促进劳动者顺畅流动和有效匹配。加快完善全方位公共就业服务体系和信息网络平台，运用互联网等技术手段提供快捷精准的就业服务，加强基层就业服务力量，为实施就业优先政策提供支撑保障。建立健全失业预测预警和应急处置机制，密切跟踪就业形势发展变化，及时发现苗头性、倾向性问题，有效防范化解失业风险隐患。