发改委：打造线上节庆消费提质升级版

《经济参考报》记者16日获悉，国家发展改革委近日发布《关于做好近期促进消费工作的通知》（以下简称《通知》），提出因地制宜多措并举满足居民节日消费需求、打造线上节庆消费提质升级版、有效拓展县域乡村消费等十方面举措，抓住春节、元宵节等传统佳节消费旺季契机，挖掘消费热点和增长点，进一步释放居民消费潜力，推动实现一季度经济平稳开局。

根据《通知》，要因地制宜多措并举满足居民节日消费需求。低风险地区要保障城乡居民区域内短途合理流动和正常消费活动。切实加强生活物资供应，确保生活必需品不脱销、不断档。

《通知》提出，打造线上节庆消费提质升级版。引导电商企业开启春节“不打烊”模式，线上举办年货采办、赶大集等促销活动。开展形式多样的促销活动，有条件的地方可联合企业发放消费券、惠民券。维护春节市场秩序，严禁不公平竞争、“二选一”、“大数据杀熟”、销售侵权假冒伪劣商品等违法行为。

《通知》要求，有效拓展县域乡村消费。支持开展新能源汽车下乡，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡，通过企业让利、降低首付比例等方式，促进农村居民消费。引导生产企业积极开发适合农村市场的日用消费品、大家电、建材、家具、汽车等，推动农村耐用消费品更新换代。

《通知》部署，乘势而上扩大居民冰雪消费、大力提升文旅休闲服务供给、进一步激发智慧零售新活力、积极发展绿色消费、促进住房消费健康发展等。

此外，《通知》还提出，落实好中小微企业纾困政策，健全常态化援企稳岗帮扶机制，加大失业保险支持企业稳岗力度，落实稳岗返还政策，依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣对《经济参考报》记者表示，《通知》围绕消费时点、消费热点和消费重点，提出促进消费的具体措施，亮点突出。一是在保障节假日供给的同时促进消费升级，丰富线上线下商品、服务和场景。二是消费热点长短期兼顾，冰雪消费、文旅消费、便利消费与农村消费、绿色消费、住房消费等并重。三是保障小微企业和困难群众等主体生产生活，让人民群众安心过年。“此时各部门协同发力，出台促消费政策和活动，有利于满足人民群众对节假日消费的期待，进一步释放居民消费潜力，推动实现一季度经济平稳开局，更好地发挥消费的基础性作用。”关利欣说。

星图金融研究院高级研究员付一夫分析，消费是一切生产活动的最终目的，亦是支撑我国经济增长的首要动力。他对《经济参考报》记者表示，《通知》的部署可谓正当其时，从多个角度详细给出了促消费的具体措施，充分覆盖了消费市场的方方面面，既支持了传统消费的壮大，又促进了新型消费和热点消费的成长，还针对居民消费的痛点给出了解决方案。

付一夫说，考虑到春节、元宵节期间历来是传统消费旺季，人们的消费意愿原本就要比平时更高，叠加《通知》给出的一系列支持和利好，有望进一步放大消费热情，加速消费市场复苏。