北京为开放型经济新体制探路 40项“两区”创新经验案例全国推广

国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区（简称“两区”），是习近平总书记在2020年服贸会上亲自宣布支持北京建设的重要开放平台。三年来，北京紧紧抓住国家赋予的战略定位，推动各项工作取得积极进展，截至目前，国务院批复“两区”建设的251项任务，实施率达98%。北京已出台关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定和北京自贸试验区条例，推出了10余个专项改革方案、近500条措施，有40项创新经验案例向全国推广。

在推进“两区”建设过程中，北京注重发挥自身优势，服务国家重大战略，实施了56项体制机制创新，探索形成40项创新经验案例向全国复制推广。今年6月，国务院部署在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。北京自贸试验区作为首批试点，推动货物贸易创新发展、推进服务贸易自由便利、促进数字贸易健康发展、加大优化营商环境力度等任务，统筹推进措施实施和高标准规则的底层逻辑对标，在制度型开放方面形成了新一批创新成果。

在推进贸易便利化方面，北京地区首趟“本地报关、全国通关”的中欧班列成功开通；在推进数字贸易便利化方面，出台北京版“数据二十条”，推动国家数据基础制度在京先行先试；在推进服务贸易便利化方面，便利外国人来京执业，动态发布110项执业资格认可目录，为目录内的人才提供出入境、停居留等多方面的便利和国内职称评定等创新政策……“两区”建设形成了制度型开放的试验良田。

三年来，北京以“两区”建设为载体，与津冀携手打造高水平开放平台，从联动机制、任务体系、创新路径等方面全方位布局，服务京津冀协同发展。京冀依托大兴国际机场，携手打造全国首个跨省级行政区划的临空经济区、自贸试验区、综合保税区，两地既相互融合、又发挥各自优势，共同推进临空产业、生物医药、品质消费等产业布局，已落成国际航空总部园、临空区国际创新中心等一批产业集成载体，引进了一批知名项目。同时，三地推动京津冀自贸试验区政务服务事项“同事同标”，已联合推出179项“无差别受理、同标准办理”事项，为全国统一大市场建设贡献了协同智慧。

“两区”建设启动以来，累计入库项目达到1.8万余个，涉及投资额超3.5万亿元，其中已落地项目超1.2万个，涉及投资额近2.3万亿元。北京证券交易所、北京国际大数据交易所、摩根士丹利证券另类投资子公司等近130个标志性项目相继落地。2020年至今年上半年，北京实际利用外资达到551.4亿美元，占全国的9%，其中服务业利用外资占比达97%，开放型经济特征更加显著。

市商务局党组成员、市“两区”工作领导小组办公室专职副主任刘梅英介绍，在新的起点上，北京将紧抓制度创新核心，积极对接国际高标准经贸规则，高水平推进制度型开放，争取推出新一批政策制度创新。同时，紧抓重点园区提质升级，深入开展自贸试验区提升行动，加紧推动国家自愿减排交易中心等重大项目建设，集聚更多开放资源和创新要素。此外，紧抓招商稳商惠商，推进外商投资立法，发挥法治固根本、利长远的作用，稳定外商投资预期；实施外资企业圆桌会议制度和闭环式诉求解决机制，推进外国企业和外国人“一件事”集成性改革，打造外商投资“一站式”服务体系，让北京继续成为外商投资的“首选地”。